بيدرو كاناليس، لفائدة LeMed24

يجتمع من جديد اليوم وغدًا في واشنطن المتحاورون الأربعة المنخرطون في نزاع الصحراء الغربية، والذين دعاهم دونالد ترامب لحسم المسألة في أقرب وقت ممكن.

يجتمع وزراء الخارجية الثلاثة، للمغرب والجزائر وموريتانيا، إلى جانب ممثل السياسة الخارجية لجبهة البوليساريو، مرة أخرى بعد أسبوعين من لقائهم في مدريد، وهم يحملون وثيقة على طاولة التفاوض: خطة الحكم الذاتي المعدلة للمنطقة التي قدمها المغرب.

لقد حقق دونالد ترامب بالفعل نقطتين مهمتين. الأولى، أن صيغة اللقاء تعود لتكون رباعية كما بدأها قبل أكثر من ثماني سنوات المبعوث الخاص آنذاك للأمين العام للأمم المتحدة، الألماني هورست كوهلر، في جنيف في ديسمبر 2018. ولم تتكرر هذه الصيغة سوى مرة واحدة بعد عام، في 2019، أيضًا في جنيف. بعد ذلك، رفضت الجزائر والبوليساريو بشكل جماعي الاستمرار بنفس الصيغة، ولم تقبلا إلا بأن تكون المفاوضات “ثنائية”، بين البوليساريو والحكومة المغربية.

وضعت الجزائر كل مصداقية دبلوماسيتها على المحك، وجعلت من هذا الموقف مسألة غير قابلة للتفاوض. “لن نقبل أبدًا مفاوضات رباعية”، لم يتعب الوزراء، وسفراؤها في الأمم المتحدة، وكبار ممثلي الرئاسة الجزائرية من تكرار ذلك.

غير أن تحدي الجزائر لواشنطن، من ثنائي تبون وشنقريحة إلى دونالد ترامب، قد تلاشى وانتهى إلى فشل. فقد شارك الوزير أحمد عطاف قبل أسبوعين في السفارة الأمريكية بمدريد في اللقاء الرباعي، ويعود اليوم للمشاركة فيه في واشنطن. أما البوليساريو فهي ببساطة تسير خلف ذلك؛ والاحتجاجات القوية لبعض القادة التاريخيين للحركة الانفصالية، مثل البشير مصطفى السيد، الذي يرفض الحوار الرباعي إذا لم يتضمن خيار الاستقلال، تبدو حتى الآن بمثابة طلقات شرف.

أما “الانتصار” الثاني، الجزئي ولكنه ليس أقل أهمية، فهو أن “الأطراف” تقبل مناقشة وثيقة مطروحة على الطاولة: الخطة المعدلة والأكثر تفصيلًا التي قدمها المغرب مؤخرًا.

الدعوة التي وجهها دونالد ترامب إلى الأربعة، عبر مفاوضيه الرئيسيين مسعد بولس وماركو روبيو، تتضمن حق مناقشة الخطة بندًا بندًا، مع إمكانية معارضة أو تعديل أو توسيع محتواها. ولا يوجد أي من المواضيع الرئيسية التي قدمها المغرب في الوثيقة محصنًا: الانتخابات المحلية، تشكيل البرلمان الذاتي، اختيار الرئيس، تشكيل سلطة قضائية ذاتية، الاقتصاد، التجارة، الاستثمارات، التنظيم السياسي للمجتمع، التمثيل والرموز المؤسسية. تحتفظ الدولة المركزية بالاختصاصات الاستراتيجية الأساسية: الدفاع والأمن، السياسة الخارجية، مراقبة الحدود. أما الباقي فهو محل نقاش.

وفي سلة النقاش، توجد مع ذلك نقاط لصالح وضد جميع المشاركين. تصر الجزائر وجبهة البوليساريو على تعميق المفهوم ذاته لتقرير المصير سياسيًا وقانونيًا، وهو المبدأ الذي ظلت الأمم المتحدة تعتبره مقدسًا منذ إنشائها بعد الحرب العالمية الثانية. واستنادًا إلى ذلك، تعارضان أن يتم اعتماد الخطة عبر استفتاء “لجميع الشعب المغربي”، كما تريد الرباط، وتطالبان بأن يقتصر على “السكان الصحراويين في الأقاليم”.

وبالنسبة للمفاوضين الصحراويين والجزائريين، فإن اختيار “الرئيس الذاتي” لا يمكن أن يتم بظهير ملكي وأن يقع في يد الملك. ولا يوجد أي مثال في العالم لهياكل ذاتية أو إقليمية يمكن أن يشكل نموذجًا لمركزية السلطة بهذا الحجم. ففي البلدان التي يمكن أن تكون مرجعًا، هناك خياران فقط: إما أن يُنتخب الرئيس المحلي بالاقتراع العام، أو من قبل غرفة تمثل بدورها انتخابًا مباشرًا للسكان. ولا يكون رئيس الدولة هو من يعين رئيسًا ذاتيًا. ولا يمكن لأي من البلدان التي تشكل مجموعة أصدقاء الصحراء في الأمم المتحدة (الولايات المتحدة، فرنسا، المملكة المتحدة، روسيا وإسبانيا) أن تقدم مثالًا للمغرب في هذا الشأن. ففي الولايات المتحدة يُنتخب حكام الولايات الفيدرالية مباشرة من الناخبين؛ وفي إسبانيا كذلك؛ وفي ألمانيا وبريطانيا وفرنسا يُنتخب رؤساء الجهات من قبل الغرف أو البرلمانات الجهوية المنتخبة بالاقتراع العام.

غير أن هذه النقطة من النقاش ليست مريحة كثيرًا للجزائر، حيث لا توجد جهات ولا حكم ذاتي ولا برلمانات جهوية. كما أن الولاة، وهم ما يعادل حكام المقاطعات أو الولايات، يُعينون جميعهم مباشرة من قبل رئيس الجمهورية. ولا تملك الجزائر مثالًا كبيرًا لتقدمه من أجل الطعن في الخطة المغربية في هذه النقطة.