حصري: إليكم كيف يستنزف خط سكة حديد غار جبيلات الخزينة الجزائرية

بقلم عبد الرحمن فارس
الجميع يعلم أن مشروع غار جبيلات ينزف المال العام. لكن لم يشرح أحد حتى الآن الآلية الدقيقة للسرقة. بفضل الوثائق التي نشرها أمير بوخرص، تمكنا من الاطلاع على العقود الداخلية. لدينا وثائق الإسناد. إليكم دليل التشغيل، بنداً مالياً بعد بند مالي، لعملية النهب المنظمة من قبل دائرة تبون ودائرة شنقريحة.

تبون يوقّع المرسوم الذي يتجاوز قانون الصفقات العمومية

يقوم قانون الصفقات العمومية الجزائري على مبدأ بسيط. تنص المادة 37 على أن الصفقات العمومية تُبرم عن طريق مناقصة. هذه هي القاعدة. وتوضح المادة 38 المنطق: جمع عدة عروض متنافسة، واختيار العرض الأكثر فائدة اقتصادياً، على أساس معايير موضوعية وقابلة للقياس. إن مقارنة الأسعار ليست إجراءً إدارياً شكلياً، بل هي آلية حماية المال العام بحد ذاتها.

في مشروع سكة حديد غار جبيلات، تم استبعاد هذه القاعدة. أُسندت الصفقة بالتراضي البسيط، أي باتفاق مباشر من دون مناقصة. وقد اتُخذ القرار من قبل مجلس الوزراء وصُدّق عليه بمرسوم رئاسي وقّعه تبون شخصياً.

غير أن المادتين 40 و41 من قانون الصفقات العمومية الجزائري لا تجيزان اللجوء إلى التراضي إلا في حالات محددة بدقة: حالة استعجال غير متوقعة تجعل احترام آجال المناقصة مستحيلاً، أو وجود احتكار تقني مثبت عندما يكون متعامل واحد فقط قادراً على تنفيذ الخدمة، أو فشل مناقصة مسبقة مثبت بمحضر رسمي.

لا ينطبق مشروع غار جبيلات على أي من هذه الحالات. المشروع مدرج في مخططات التهيئة منذ عقود. خطوط السكك الحديدية المنجمية الثقيلة تُنشأ حول العالم من قبل شركات متعددة صينية وأوروبية وتركية وهندية. لم تُطلق أي مناقصة مسبقة، وبالتالي لم يُسجل أي فشل.

وعليه فإن اللجوء إلى التراضي يخرج عن الإطار القانوني الذي ينص عليه القانون.

وليس هذا فحسب. فقد جرى أيضاً تعطيل جهاز الرقابة نفسه. تفرض المادة 48 إنشاء لجان لفتح وتقييم العروض. وتجعل المواد من 94 إلى 98 التأشيرة المسبقة للجنة الصفقات شرطاً لصحة العقد قانونياً. هذه الآليات ليست مجرد شكليات، بل تمثل مرشحاً مؤسسياً ضد التعسف والتلاعب بالتكاليف.

في غياب المناقصة، لم تُعرض الصفقة على هذه الهيئات. ولم تحصل مقارنة الأسعار التي تفرضها المادة 38. وكما سنرى لاحقاً، جرى تسعير قضبان غار جبيلات بـ 4800 دولار للطن، في حين أن المراجع الدولية تدور حول 730 دولاراً. لم تُجر أي منافسة لتبرير هذا الفارق، ولم تصادق أي لجنة على هذه المبالغ، ولم يُمارس أي رقابة.

تضخيم سعر الفولاذ بنسبة 657 بالمئة

يفوتر العقد قضبان الفولاذ بسعر 4800 دولار للطن. السعر المرجعي العالمي للفولاذ السككي القياسي UIC 60 هو 730 دولاراً للطن. هذا ليس خطأ مطبعياً. وليس تضخماً. إنه تضخيم في الفاتورة بنسبة 657 بالمئة.

السعر التعاقدي للفولاذ: 4800 دولار للطن. السعر العالمي: 730 دولاراً. الفارق: 4070 دولاراً للطن. تقوم الدولة بتحويل 4800 دولار إلى الائتلاف الصيني. يقتطع الائتلاف 730 دولاراً. ويُحوّل الرصيد إلى الخارج. دبي. سنغافورة. المستفيدون: الدائرة الرئاسية والعسكريون.

الوسيط الرئيسي: عمر عليلات. رجل أعمال تاريخي مرتبط بتبون منذ فترة وزارة السكن. علاقات قائمة عبر برامج AADL وENPI وOPGI. يدير عليلات العلاقات مع الشركات الصينية. وبحسب مصادر أمنية جزائرية، يتولى اليوم أعمال عائلة تبون. المستفيد النهائي المفترض: محمد تبون، نجل الرئيس.

الميسّرة الصينية الجزائرية: مواطنة صينية متزوجة من فرنسي مقيم في فرنسا، يُشار إليها كقريبة شخصية من الرئيس. دورها: جسر بين الدائرة الرئاسية وائتلافات CRCC الصينية. تربط YOU Dingjian، الموقّع عن CRCC، بالرئاسة.

مبالغ مقطوعة

يخصص العقد 3.9 مليار دينار، أي نحو 27 مليون يورو، لبند مالي واحد: تهيئة الورشة. عادةً تفصل ميزانيات البناء النفقات: تكلفة المتر المربع من السياج، تكلفة كل وحدة مسبقة الصنع، وتكلفة ساعة العمل. هذا العقد يصنف الحصة رقم 1 كمبلغ مقطوع شامل.

عند وسمه كمبلغ مقطوع، لا يكون المقاول ملزماً بإثبات كيفية إنفاق المال. لا تتبع. لا فواتير تبريرية.

في مشاريع البنية التحتية المشروعة، تمثل تهيئة الورشة جزءاً صغيراً من الميزانية الإجمالية. هنا، تُفوتر 27 مليون يورو لإقامة سياجات مؤقتة ومقطورات. الفارق بين التكلفة الحقيقية، التي قد تكون مليون يورو، والتكلفة المفوترة يشكل سيولة فورية. هذا المال يمول الرشاوى الأولية للموقّعين على المشروع، وللمسؤولين المحليين، وللميسّرين السياسيين. إنها علاوة توقيع تُدفع قبل بدء الأشغال.

الموقّعون: عز الدين فريدي، المدير العام للوكالة الوطنية لدراسات ومتابعة إنجاز الاستثمارات في السكك الحديدية، وعبد الشافي برابية، مدير المشروع. يوقّع الرجلان وثائق “الخدمة المنجزة” التي تجيز دفع 3.9 مليار دينار، محولين السرقة إلى إجراء إداري قانوني.

الدينار الرمزي

مدفون في العقد بند مخصص لأشغال المباني مسجل بدينار واحد. دينار واحد فقط.

إن بناء محطات السكك الحديدية ومستودعات الصيانة والمنشآت التشغيلية يكلف ملايين. إدراج هذه الأشغال بدينار واحد ليس إهمالاً، بل نقل للتكاليف. أُخفيت نفقات البناء الحقيقية داخل الفئات المقطوعة المتضخمة مثل الحصة رقم 1. وبمنح ميزانية رسمية شبه معدومة للمباني، لا يستطيع المدققون الإبلاغ عن أسعار مشبوهة للخرسانة أو الهياكل المعدنية أو اليد العاملة، لأنه رسمياً لا توجد ميزانية للتدقيق.

هذا يخلق فراغاً محاسبياً. تصبح الميزانية كتلة غير محددة يمكن تحويلها في أي اتجاه من دون إطلاق إنذارات في أنظمة الرقابة المالية.

تكوينات وهمية

ينص العقد على مخصصات كبيرة للتدريب في الخارج. يُفترض أن يتلقى مهندسون جزائريون تدريباً تقنياً في الصين. لا يوجد برنامج تعليمي منشور. ولا تقييم أداء. ولا إطار اعتماد.

تمول هذه الأموال رحلات دولية على الدرجة الأولى، وإقامات في فنادق فاخرة، وتمديدات إقامة لعائلات مسؤولين كبار وضباط عسكريين. المتدربون ليسوا مهندسين، بل مقربون من النخبة. برنامج التدريب عبارة عن رحلة تسوق تُفوتر على مشروع السكة الحديدية. الشهادة هي إيصال من متجر فاخر أوروبي.

التزام وزارة الدفاع

يلتزم المقاول الصيني تعاقدياً باستئجار معدات البناء من وكالات محلية معتمدة خصيصاً من وزارة الدفاع. تعود ملكية هذه الوكالات إلى مقربين وشركاء لكبار الضباط ومديري المشاريع.

غالباً ما تكون المعدات المقدمة غير صالحة أو متقادمة. تُفوتر الشاحنات على أساس تشغيل يومي لمدة أربع وعشرين ساعة بينما تبقى متوقفة على قواعد مع إطارات مفقودة. وتُفوتر الحفارات بسعر إيجار كامل رغم خضوعها لإصلاحات دائمة. المشروع يدفع مقابل آلات وهمية. وهذا يخلق تدفق إيرادات موازياً يغذي مباشرة شبكات محلية لمن وافقوا على العقد.

الأسماء المتورطة

غار جبيلات ليس مجرد مشروع سكة حديد فاسد، بل يُعرض هنا كآلة لغسل الأموال.

تسلسل العملية كما يلي:
المدخلات: الخزينة العمومية الجزائرية.
الآلة: عقد غار جبيلات.
المخرجات: حسابات خارجية بالدولار، حقائب نقدية، ممتلكات عقارية.
النتيجة النهائية: قطار شبح لن يصبح عملياً أبداً، وخزائن دولة مستنزفة.

بحسب هذا الطرح، تبون اليوم يسرق علناً. عقود موقعة، أختام رسمية، مرسوم رئاسي. الوثائق أعلاه هي الدليل.

الأسماء الخمسة المذكورة:

محمد تبون: نجل الرئيس، المستفيد النهائي.
عمر عليلات: لوبي تبون (AADL، ENPI، OPGI).
عز الدين فريدي: المدير العام للوكالة، الموقّع.
عبد الشريف برابي: مدير المشروع، المنفّذ.
YOU Dingjian: موقّع CRCC، الشريك الصيني.

الخلاصة المطروحة: سكة حديد غار جبيلات هي الغطاء، واستخراج الأموال هو المشروع.